强根铸魂抓党建 踏石留印见实效 ——国务院国资委党委推进中央企业党建工作纪实

       编者按:2016年10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。要坚持党对国有企业的领导不动摇,开创国有企业党的建设新局面。

       2017年10月10日,全国国有企业党的建设工作会议召开一周年,这一年,中央企业党建工作解决了一些多年来想解决而难以解决的“老大难”问题,取得了一批实实在在的成果。

       坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。强根铸魂,理直气壮打造红色竞争力,是国有企业的重大责任和光荣使命。

 

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署,明确要求建立党建工作责任制,从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。党要管党,从严治党,是新时期国有企业党建的主旋律和总基调。国务院国资委党委不断增强“四个意识”,坚决贯彻落实习近平总书记关于国资监管、国企改革发展党建重要指示精神,牢牢扛起从严从实管党治党的政治责任。

       钉钉子,抓落实,深度推进“中央企业党建工作落实年”,狠抓中央企业党建工作责任制的落实。全国国有企业党的建设工作会议以来,国务院国资委党委深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议精神,着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,全面从严落实管党治党主体责任,大力推动党建工作重点任务落实落地,深入实施中央企业党建工作责任制实施办法,中央企业党建工作呈现全面推进、重点突破的良好态势。

       近一年时间里,中央企业党建工作解决了一些多年来想解决而难以解决的“老大难”问题,取得了一批实实在在的成果。在集团层面,98家中央企业全部完成党建要求进章程,全部实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,全部配备了主抓党务工作专职副书记,全部把党组织研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序,全部设置了党务工作机构,党务部门编制全部达到同级部门平均编制,全部将党务工作经费纳入企业预算,全部开展二级单位党组织书记述职评议。中央企业基层党组织基本实现全覆盖,覆盖率超过99.4%,按期换届率达到92.3%,制定修订党建工作制度1300余项。中央企业因地制宜,积极推进党建任务在基层单位落地,目前已有3900多家二三级单位完成章程修订,2800多家二三级单位实现“一肩挑”,2600多家二三级单位配备了专职副书记,12000多家二三级单位落实了前置程序要求。

       经过不懈努力,中央组织部和国资委党委明确的30项重点任务,国资委党委确定的23项重点工作逐项得到有效落实,中央企业管党治党意识显著增强,抓党建强党建氛围已经形成,党建工作责任逐级落实,党的领导与公司治理融合更加紧密,党建基层基础工作逐步夯实。

       全面部署加强领导 一张蓝图干到底

       “国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导”,“国有企业不仅要党的建设,而且一定要把党的建设搞好”……习近平总书记的重要讲话和重要指示,将国有企业党的建设不断带向前所未有的新高度。国务院国资委党委以习近平总书记重要讲话精神为指引,扎实推进中央企业党建工作,撸起袖子加油干,一张蓝图干到底。

       国务院国资委党委书记郝鹏明确提出:“中央企业各级党组织要全面对表习近平总书记重要讲话精神,把坚决维护习近平总书记核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律政治规矩,把抓好党建作为最大的政绩,把管党治党作为党委(党组)书记的第一责任,用铁手段、硬措施,确保中央企业党的建设取得明显提升和实质性加强”。

       国资委党委副书记、主任肖亚庆要求,中央企业要把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来,勇于担当、勇于探索、勇于实践,坚定不移地把这项重大改革任务扎扎实实向前推进。

       为此,国务院国资委党委成立党建工作领导小组,全面加强对党建工作的组织领导。为形成抓党建强党建的浓厚氛围,国资委党委成员坚持把加强国企党建、深化国企改革作为每次调研的重点和工作的重心,扎实推进党建工作责任制落地生根。党委班子成员认真履行“一岗双责”,坚持逢会必讲党建、调研必问党建,抓党建力度不断加大。

       2016年12月28日,郝鹏走进中国航天科技集团公司中国空间技术研究院调研企业改革发展和党建工作情况,特别强调“要严格落实管党治党责任,认真落实中央企业党建工作责任制实施办法,确保党建工作责任在各层级落得下、接得住,确保党的领导、党的工作、党组织作用全覆盖”。

       深入中央企业调研时,肖亚庆就抓好党的建设促进企业改革发展,与基层党组织、党员干部、职工群众代表深入交流,并明确要求:要坚定不移加强党的领导,在加快推进国企国资改革、打好瘦身健体提质增效攻坚战中发挥党组织把方向、管大局、保落实作用,为企业改革发展提供坚强保证。

       赴辽宁等地调研中央企业改革发展和党建工作时,国资委党委领导强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是党的十八届六中全会和全国国企党建工作会精神,全面从严加强党的建设,充分发挥好在东北老工业基地振兴中的“龙头”作用。

       在兵器工业、诚通集团等企业调研时,国资委党委领导强调指出,要持续狠抓全国国企党建会精神落实落地,以贯彻落实党建工作责任制为抓手,持续加强企业基层党组织和党员队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

       在2017年年初召开的中央企业、地方国资负责人会议上,国资委党委宣布:坚决贯彻中央从严管党治党要求,全面加强国有企业党的建设,把2017年定为“中央企业党建工作落实年”,深入落实党建工作责任制,全面落实全国国企党建会议各项任务和要求。

       2017年4月17日,国资委党委召开贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会。郝鹏指出,“责任制实施办法是第一部关于中央企业党建工作的重要党内法规,是中央企业管党治党的重要制度安排,是落实全国国企党建会议精神的重要实践成果。国资委党委和中央企业党委(党组)要认真学习、深刻领会责任制实施办法的核心要义和最新要求,进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性,确保中央大政方针和重大决策部署在中央企业不折不扣落到实处”。

       按照责任制实施办法要求,中央企业全面完成党建工作总体要求进章程,党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,加强基层党建制度建设,研究制定加强混合所有制企业党建工作的规范性文件,深化政治巡视,落实巡视全覆盖要求……

       半年多来,国务院国资委党委与中央企业党委(党组)始终将落实党建工作责任制为重要政治责任,一环一环往前推,一件一件抓落实,接连掀起国企党建实践热潮,持续将党建工作向纵深推进。

       全面覆盖同步统筹 狠抓党建责任落实

       行棋当善弈,落子谋全局。落实党建工作责任制绝非一句空洞的口号,其要求党建工作要在细致入微的部署中,实现全面覆盖、同步统筹。

       国务院国资委党委坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神的成效体现到党中央、国务院决策部署的贯彻落实上,把推动重大战略和决策部署的落实作为首要任务,摆在更加突出位置,全面落实从严管党治党责任,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,从严加强企业领导班子建设,切实抓好基层基础工作,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。

       国资委党委要求中央企业党委(党组)要把抓好党建作为中央企业党组织最大的政绩,要从讲政治的高度确保党建工作责任制在中央企业落地生根、取得实效。在深入中核集团、中国石化、中国华能、中国节能、建筑设计集团等企业督查党建工作时,国资委党委领导强调,中央企业要以总书记全国国企党建会议重要讲话为统领,总书记怎么讲、我们就怎么做,我们同总书记讲话的差距在哪里,下一步就怎么努力、怎么落实,中央企业要在贯彻落实总书记重要讲话上走在前、作表率。

       切实抓好基层基础工作,是落实党建工作责任制的重要一环。国资委党委以混合所有制企业为重点,全面解决基层党组织“应建未建”的问题。6月21日,郝鹏深入中国医药集团总公司(下称国药集团)调研,强调探索混合所有制企业党建工作新路径,并指出,要积极探索加强混合所有制企业党建工作新路径,努力实现党的组织和党的工作在混合所有制企业全覆盖。沿着坚定的改革方向,国药集团已在混合所有制企业新设党组织108个,将“四同步、四对接”的混改要求践行在了实处。

       全面“亮剑”从严治党 着力解决“四个化”问题

       “坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”新形势下,习近平总书记对国有企业坚持党的领导、加强党的建设,提出了明确要求。

       落实党建工作责任制,在严、在实。围绕贯彻责任制实施办法,国务院国资委党委要求中央企业党委(党组)要切实履行好主体责任、强化党建工作责任考核与监督、建立党建工作考核评价机制、加强党内法规制度建设等方面,全面“亮剑”从严治党。

       在中央企业、地方国资委负责人培训班上,郝鹏强调:“加强和改进国有企业党建工作,说到底是责任问题,抓责任落实就抓住了‘牛鼻子’,就能起到纲举目张的作用。各级国资委和中央企业党委(党组)要以落实责任制实施办法为抓手,着力构建形成党委抓、书记抓,有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局”。2017年上半年,国资委党委会同中央组织部组成督查组,党委委员分别带队,深入中央企业及所属单位开展党建督查,把党建责任制落到实处。

       以问题为导向,通过“明责、履责、考责、问责”加强和完善国有企业党的建设,一套完整的从严治党的工作闭环得以构建。

       明责,当明党委(党组)党建工作职责。国务院国资委党委要求,中央企业党委(党组)要按照责任制实施办法切实履行好主体责任,党委(党组)书记履行好第一责任人责任,专职副书记要履行好直接责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”。

       履责,党组织书记、专职副书记、班子成员当各尽其责。上下层层建立责任体系,从而形成一级抓一级的党建工作格局。对此,国资委党委强调,落实党建工作责任,要通过细化任务清单、责任清单,明确具体人、具体事,层层传导压力、确保责任落实。国资委党委充分发挥问责“利器”作用,确保党建工作责任层层有效落实。在国企改革、提质增效等攻坚战中,一大批先进党组织、优秀共产党员、央企楷模脱颖而出,彰显了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2016年以来,国资委党委表彰了400多名中央企业“两优一先”和30个标兵标杆,表彰了838个青年先进集体、945名优秀个人和10名“中央企业青年先锋”,他们都是基层一线的先进模范和杰出代表。

       考责,当来真的、讲硬的、有标准、有考核,变党建“软指标”为“硬杠杠”。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建,注重党建工作考核结果的运用,把党建考核结果与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。如国投探索卓越党建管理模式,实施党建项目化管理、目标化考核。航天科工探索将党委班子年薪与党建工作直接挂钩。

       2017年,国资委党委首次开展中央企业党委(党组)负责人向国资委党委作党建工作现场述职,28家中央企业党委(党组)负责人向国资委党委作了现场述职。郝鹏听取了10家企业党委(党组)书记述职并作现场点评,既肯定成绩,也直接指出了每家企业存在的问题和不足。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体进行了重点报道,产生良好社会反响。中央企业党组织普遍反映,现在抓党建担子更重了、责任更大了。

       问责,当有权必有责、有责要担当。对未能严格履行党建工作责任制的,要加大问责力度,用问责倒逼责任落实。国资委党委要求中央企业党委(党组)要严肃党内政治生活,不断净化党内政治生态;强化党内监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究;加强党内法规制度建设,抓好党内法规制度的执行,确保全面从严治党各项要求落实落地。国资委党委对中国铁物、中冶集团有关领导人员拒不执行党和国家方针政策和重大工作部署决定,造成国有资产重大损失的行为,进行了严肃查处,并公开通报,在中央企业引起高度警醒和震动,起到了警示教育作用。

       监管层面,国务院国资委党委支持中央纪委驻国资委纪检组制定出台了《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》;制定境外国有资产投资运营中的廉洁风险防控意见,防范境外国有资产流失和腐败问题。

       企业层面,中国远洋海运制定《特殊关联企业管理规定》等制度,中国三峡集团实行海外项目决策、筹融资管理方案、现金管理、境外账户集中管理,加强了对生产经营重点领域和关键环节的管控。

       全面深化常抓不懈 将国企党建进行到底

       “国有企业虽然是社会主义市场经济中的经济主体,但它又不是单纯的经济主体,它还有社会责任与政治使命,社会责任和政治使命更为根本。要想达到这些指标,别说离开党的领导,哪怕放松党的领导,都不可能。”中共中央党校教授辛鸣表示。

       随着国企党建落实步伐的不断加快,以党建工作责任制为抓手的国企党建格局已轮廓初现,各项落实工作已驶入加速轨道。

       目前,中央企业重大问题决策机制进一步健全,中央企业集团从制度流程上明确把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,积极探索党组织在决策环节的工作方式。

       “全国国企党建会召开后,国资监管系统和中央企业各级党组织坚决贯彻落实会议精神,一些‘老大难’问题正在逐步得到解决,带有‘补课’性质的任务已经基本完成,各项重点任务正在有效落地”,郝鹏表示。回望来路,国企党建工作责任制交出了一张成绩斐然的党建答卷,这无疑为完成全面目标注入了信心和动力。

       近期,国务院国资委党委专门启动了“加强国企党建与深化国企改革研究”课题,着力丰富和拓展国企党建理论内涵,促进国企党建工作实践创新,为构建中国特色国有企业党建理论体系、更好地指导国企党建工作提供重要理论支撑。

       加强党建,永远在路上。郝鹏明确指出,“相对于党长期执政的历史使命,相对于国有企业肩负的重大责任,中央企业从严治党还有差距,一些重大任务才刚刚开始推动落实,一些重大理论和实践问题刚刚破题。必须看齐核心、对表中央,持续在深化上下功夫,在拓展上花力气,在解决深层次矛盾问题上求突破。”以钉钉子精神抓紧抓好党建重点工作,依然是不变的工作主基调。

       2017年中央企业党建工作落实年如火如荼、力度不减,国务院国资委党委再次按下党建工作快进键——

       各级国资委党委和中央企业党委(党组)要深入落实全国国企党建会精神,巩固扩大已经取得的成果,持之以恒推动中央企业党的建设严起来、实起来、强起来,不断促进中央企业做强做优做大,用中央企业改革发展党建新成绩迎接党的十九大胜利召开。(国资报告记者 王倩倩)

信息来源:《国资报告》杂志
2017-10-13
博聚网